En la segunda parte de la entrevista a Sebastián Pereyra, se explican las novedades del Programa Tarjeta Uruguay Social, que sucederá con la Canasta de INDA para la población con riesgo nutricional, la situación de la red de Comercios Solidarios y el uso que se realiza por parte de quienes reciben el beneficio de la tarjeta.
¿Cuáles son las principales novedades para este año en el Programa Tarjeta Uruguay Social, aparte de la Canasta de Servicios?
Otra cosa que se resolvió para la tarjeta en la rubro alimentario, es que en el caso de que las Oficinas Territoriales detecten casos graves y urgentes, tendrán un cupo de tarjetas establecidas para otorgar donde se pueda dar una solución inmediata al hogar. Pero en ese caso particular, una vez que se les da el alta se envía a la unidad de seguimiento del MIDES, para que haga una visita al hogar. Si cumple con las condiciones, sigue con el beneficio y si no lo cumple, se le da de baja. La idea es dar una respuesta rápida a situaciones urgentes.
Otra resolución que se tomó, tiene que ver con la atención casos urgentes a mujeres víctimas de trata. En ese caso, también brindamos una tarjeta. INMUJERES hará un seguimiento del caso para ver como evoluciona y a la par también va la unidad de seguimiento, realiza una visita y nosotros evaluamos según los parámetros establecidos si corresponde o no continuar.
También se está analizando el procedimiento con la población trans, que es muy vulnerable y muy discriminada. Si sumamos condiciones socioeconómicas adversas, la vulnerabilidad se acrecienta. La idea es identificar en las bases de datos de manera de analizar las condiciones de vida de estas personas, para ver si corresponde que ingresen o no al programa de Tarjeta.
Otra cosa que estamos por instrumentar es la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Para todas las compras que hagan con la tarjeta, se les devolverá el 100% del IVA. Esto permitirá al hogar tener mayor poder de compra. O sea que si le damos 500 pesos, va a poder gastar más de esa cantidad porque no se les descontaría el IVA. Para el resto de la población, el descuento del impuesto se realizará a través de las compras con tarjeta de crédito y será de dos puntos. El proyecto de ley se encuentra en el parlamento, esperando aprobación. Una vez que esto suceda, estamos en condiciones de poder instrumentarlo.
¿Se incorporarán las canastas que otorga el Instituto Nacional de Alimentación (INDA), a población de riesgo nutricional?
Cuando se pasó de la canasta de INDA de Víveres Secos para la población con riesgo social al MIDES, observábamos que con la canasta no podían acceder a alimentos frescos, a carne, a frutas y verduras, todo que requiera la cadena de frío. Con la tarjeta pudimos lograr que este grupo acceda a este tipo de alimentos.
Además la tarjeta brinda la posibilidad de que la población elija en función de sus gustos y costumbres qué alimentos quiere consumir ya que el principal objetivo no es nutricional sino de acceso a los mismos. La población hace un muy buen uso de la misma ya que cerca del 95% de las compras son de alimentos y productos de limpieza. A su vez tenemos que tener en cuenta que el monto que se le transfiere a través de la tarjeta es un complemento del total de lo que gasta un hogar para alimentarse por lo que no podemos decir si esta población se alimenta bien o mal. Lo que si está claro es que las costumbres alimemtarias de toda la población del país no es buena ya que existe un alto porcentaje de la misma con enfermedades crónicas no transmisibles relacionadas con el tipo de alimentación. Por lo que nosotros no podemos exigirle a la población más vulnerable que tenga un tipo de consumo que no tenemos ninguno de nosotros.
Por otro lado, actualmente el INDA mantiene una serie de canastas que se otorgan para la población con riesgo nutricional y enfermos crónicos. Estamos analizando para incluirlos en el programa de Tarjeta.
En este caso con la lógica de que como es riesgo nutricional, solamente se brindarán para alimentos. Estamos pensando cual va a ser el monto que tendrá esta tarjeta en función de las necesidades nutricionales. Hay otro problema que es, en el caso de enfermos crónicos – celíacos o diabéticos – que se dificulta el acceso a los alimentos. Por ejemplo, para los diabéticos la comida es más cara. Se está viendo cual es la mejor modalidad.
En esta modalidad del programa, un actor fundamental es la Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE). Ellos son quienes definen quien está en situación de riesgo nutricional o crónica y entonces hay que ver como se hace ese pasaje entre ASSE, INDA y MIDES.
Otra de las cosas que ya se sumó, fue la Leche Fortificada con Hierro. En febrero empieza a otorgarse 1 kilo de leche en polvo por mes a los hogares que tienen tarjeta y menores de 3 años o embarazadas. Empezó este mes y ya se está distribuyendo, o sea que ya están teniendo acceso a ese kilo de leche fortificada. Esto es una política muy importante, ya que en la última encuesta de nutrición y lactancia se observó un porcentaje muy grande de la población con anemia. Sobre todo en los niños menores de 3 años, momento clave para el desarrollo cognitivo. Ahí es el punto clave. Si no reforzamos con hierro, la población pobre va a tener mucho más complicado todo el desarrollo intelectual.
¿Cómo es la situación con respecto a los Comercios Solidarios?
Se está haciendo un control de cómo están trabajando los comercios con la población y ver que tan bien están trabajando. Tuvimos una reunión con Defensa del Consumidor, donde los inspectores del organismo capacitaron a nuestro equipo. Estamos analizando si existen remarcas de precios, de que no existan precios diferenciales para la población que tiene tarjeta, que los precios estén a la vista o que el comerciante no se quede con las tarjetas.
Hoy por hoy tenemos el 60% de los comercios relevados. Son cerca de 700 comercios en total que componen la red de comercios solidarios en todo el país. En enero comenzó a relevarse a nivel nacional.
Algunas veces, una persona va al comercio, gasta todo el monto que tiene y a veces quiere seguir comprando. Ahí el comercio lo que hace es otorgar el clásico “fiado”, pero retiene la tarjeta. Esto está explícitamente penalizado por el contrato que se firma con el comercio. Está prohibido porque lo que hace es que esa persona quede atada a comprar en este comercio. La idea es que pueda elegir a donde comprar. En las situaciones que se detectan irregularidades por parte de los comerciantes, se les han realizado suspensiones.
¿Qué beneficios tiene el comerciante?
El programa destina un poco más de cuatro millones de dólares en transferencias a los hogares, en forma mensual. El beneficio del comerciante es que tiene una población que puede comprar en estos 700 comercios y sabe que una parte de estos cuatro millones van a ir hacia él, porque le van a comprar. Es una población casi segura que tiene que comprar en comercios de la red.
Para eso, el comerciante tiene que estar en sistema, ser un comercio regularizado en el pago de impuestos y tener una cuenta en el Banco República. Tiene algunos costos pero a su vez tiene una población casi segura a la que le va a vender. Es un sistema bastante bueno tanto para el comerciante, como para la gente e incluso para nosotros como institución ya que fomentamos su regularización, el desarrollo local en zonas deprimidas sin que esto tenga ningún costo al gobierno.
